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減稅的落實需要一系列配套改革

發表時刻:2018-12-27

     兩個問題,第一,為什么減增值稅不減企業所得稅?核心還是中國稅制結構不平衡問題,以間接稅為主。要提升直接稅種的比重是很難有空間的,比如現在企業所得稅。個人所得稅一是征管,二是財產性收入,這個跟收入分配有關系。一般國家財產性收入占居民個人收入至少20—25%,而中國現在很少,所以貢獻直接稅的可能就比較少。
    第二,減稅空間的問題。減稅降費中,“費”主要是養老金、社保的問題。如果我們的體制不變,這個體制運轉下去,未富先老的社會成本會很高。到2020年,財政每年補貼給養老金得花1萬億左右,到2025年補貼預計達到4萬億,到2030年可能要補貼8萬億左右。核心是我們人口老齡化非常嚴峻所帶來的問題。在這個情況下,我們希望政府盡快出臺方法來前期過渡,我們可以在不變的基礎上調降整體的費率,同時擴大國有股權補充養老金,后續延長退休年齡。我們算了一下,如果保證2035年大體平衡的話,男同志退休年齡可能要71歲,女同志可能要到61歲,事實上我們退休年齡要延遲很久。
    實際上跟減稅空間相關的是一個長期問題,現在的支出是剛性的減不了,政府債務又增加。如果政府債務增加是有擠出效應的,假設我們的貨幣政策不配合。如果貨幣政策相應的配合實際擠出效應相對有限,但是長期來看政府債務率一定上升。問題是我們長期政府債務率到底是多少,我個人感覺,全球沒有看到任何一個比較可靠的研究說政府債務率多少是頂,之前IMF有兩篇文章說是90%,后來證明計算有問題。我個人相信政府只要把所有的東西都明面化,落實到中央財政這塊,對未來空間利息支付的壓力就下來了。
    最終核心是我們需要一系列改革去保證減稅能夠落實。

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